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1. 海南市議会 2019-03-22
   03月22日－06号

   
   取得元: 海南市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-06-22
   平成３１年　　２月　定例会　　　　　　　　　　　　　　　平成３１年　　　　　　　　　　　海南市議会２月定例会会議録　　　　　　　　　　　　　　　　第６号　　　　　　　　　　　平成３１年３月２２日（金曜日）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－議事日程第６号平成３１年３月２２日（金）午前９時３０分開議日程第１　諸般の報告日程第２　議案第６３号　海南市物産観光センターの指定管理者の指定事項の変更について日程第３　議案第１号　海南市道の駅活用事業者選定委員会条例について日程第４　議案第２号　海南市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例について日程第５　議案第３号　不正競争防止法等の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例について日程第６　議案第４号　海南市立小学校及び中学校設置条例の一部を改正する条例について日程第７　議案第５号　海南市ひとり親家庭の医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例について日程第８　議案第６号　海南市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例について日程第９　議案第７号　海南市国民健康保険税条例の一部を改正する条例について日程第１０　議案第８号　海南市介護保険条例の一部を改正する条例について日程第１１　議案第９号　海南市農林水産事業分担金等徴収条例の一部を改正する条例について日程第１２　議案第１０号　海南市公民館条例の一部を改正する条例について日程第１３　議案第１１号　海南市民会館条例の一部を改正する条例について日程第１４　議案第１２号　海南市巽コミュニティセンター条例の一部を改正する条例について日程第１５　議案第１３号　海南市民交流センター条例の一部を改正する条例について日程第１６　議案第１４号　海南市スポーツセンター条例の一部を改正する条例について日程第１７　議案第１５号　海南市体育館条例の一部を改正する条例について日程第１８　議案第１６号　海南市運動場条例の一部を改正する条例について日程第１９　議案第１７号　海南市テニスコート条例の一部を改正する条例について日程第２０　議案第１８号　海南市ゲートボール場条例の一部を改正する条例について日程第２１　議案第１９号　海南市室内温水プール条例の一部を改正する条例について日程第２２　議案第２０号　海南市住民センター条例の一部を改正する条例について日程第２３　議案第２１号　海南市保健福祉センター条例の一部を改正する条例について日程第２４　議案第２２号　海南市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を改正する条例について日程第２５　議案第２３号　海南市地域排水処理施設条例の一部を改正する条例について日程第２６　議案第２４号　海南市下津斎場条例の一部を改正する条例について日程第２７　議案第２５号　海南市双青閣条例の一部を改正する条例について日程第２８　議案第２６号　海南市農村婦人の家条例の一部を改正する条例について日程第２９　議案第２７号　海南市民農園条例の一部を改正する条例について日程第３０　議案第２８号　海南市つり公園シモツピアーランド条例の一部を改正する条例について日程第３１　議案第２９号　海南市漁港管理条例の一部を改正する条例について日程第３２　議案第３０号　海南市道路占用料条例の一部を改正する条例について日程第３３　議案第３１号　海南市営住宅条例の一部を改正する条例について日程第３４　議案第３２号　海南市改良住宅条例の一部を改正する条例について日程第３５　議案第３３号　海南市わんぱく公園条例の一部を改正する条例について日程第３６　議案第３４号　海南市法定外公共物管理条例の一部を改正する条例について日程第３７　議案第３５号　海南市準用河川条例の一部を改正する条例について日程第３８　議案第３６号　海南市港湾施設管理条例の一部を改正する条例について日程第３９　議案第３７号　海南市係留施設管理条例の一部を改正する条例について日程第４０　議案第３８号　海南市下津港湾会館条例の一部を改正する条例について日程第４１　議案第３９号　海南市都市下水路条例の一部を改正する条例について日程第４２　議案第４０号　海南市水道事業給水条例の一部を改正する条例について日程第４３　議案第４１号　海南市別所扱沢地区水道建設事業分担金徴収条例の一部を改正する条例について日程第４４　議案第４２号　海南市上谷周辺地区水道建設事業分担金徴収条例の一部を改正する条例について日程第４５　議案第４３号　海南市幡川横田地区水道建設事業分担金徴収条例の一部を改正する条例について日程第４６　議案第４４号　海南市簡易水道統合整備事業による共同井戸地区における水道建設に係る分担金徴収条例の一部を改正する条例について日程第４７　議案第４５号　海南市病院事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例について日程第４８　議案第４６号　海南市防災コミュニティセンター条例の一部を改正する条例について日程第４９　議案第４７号　平成３０年度海南市一般会計補正予算（第８号）日程第５０　議案第４８号　平成３０年度海南市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）日程第５１　議案第４９号　平成３０年度海南市介護保険特別会計補正予算（第４号）日程第５２　議案第５０号　平成３１年度海南市一般会計予算日程第５３　議案第５１号　平成３１年度海南市国民健康保険特別会計予算日程第５４　議案第５２号　平成３１年度海南市後期高齢者医療特別会計予算日程第５５　議案第５３号　平成３１年度海南市介護保険特別会計予算日程第５６　議案第５４号　平成３１年度海南市地域排水処理事業特別会計予算日程第５７　議案第５５号　平成３１年度海南市同和対策住宅資金貸付事業特別会計予算日程第５８　議案第５６号　平成３１年度海南市港湾施設事業特別会計予算日程第５９　議案第５７号　平成３１年度海南市水道事業会計予算日程第６０　議案第５８号　平成３１年度海南市病院事業会計予算日程第６１　議案第５９号　市道路線の認定について日程第６２　議案第６２号　平成３０年度海南市一般会計補正予算（第９号）日程第６３　議員派遣の件－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－本日の会議に付した事件議事日程に同じ－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－出席議員（１９名）　　　　　　１番　　橋爪美惠子君　　　　　　２番　　瀬藤幸生君　　　　　　３番　　森下貴史君　　　　　　４番　　中家悦生君　　　　　　５番　　和歌真喜子君　　　　　　６番　　岡　義明君　　　　　　７番　　黒原章至君　　　　　　８番　　上村五美君　　　　　１０番　　川口政夫君　　　　　１１番　　東方貴子君　　　　　１２番　　片山光生君　　　　　１３番　　宮本憲治君　　　　　１４番　　磯崎誠治君　　　　　１５番　　栗本量生君　　　　　１６番　　川端　進君　　　　　１７番　　川崎一樹君　　　　　１８番　　米原耕司君　　　　　１９番　　榊原徳昭君　　　　　２０番　　宮本勝利君－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－説明のため出席した者　　　市長　　　　　　　　　　　　神出政巳君　　　副市長　　　　　　　　　　　伊藤明雄君　　　教育長　　　　　　　　　　　西原孝幸君　　　病院事業管理者　　　　　　　若宮茂樹君　　　総務部長　　　　　　　　　　塩崎貞男君　　　くらし部長　　　　　　　　　岡島正幸君　　　まちづくり部長　　　　　　　北野　正君　　　会計管理者兼出納室長　　　　山東昭彦君　　　教育次長　　　　　　　　　　池田　稔君　　　消防長　　　　　　　　　　　杖村　昇君　　　水道部長　　　　　　　　　　石本和俊君　　　企画財政課長　　　　　　　　中野裕文君　　　産業振興課長　　　　　　　　中阪雅則君－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－事務局職員出席者　　　事務局長　　　　　　　　　　宮井啓行君　　　次長　　　　　　　　　　　　小柳卓也君　　　専門員　　　　　　　　　　　樫尾和孝君　　　副主任　　　　　　　　　　　堀内進也君－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前９時30分開議 ○議長（川崎一樹君）　おはようございます。　ただいまから本日の会議を開きます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第１　諸般の報告 ○議長（川崎一樹君）　これより日程に入ります。　日程第１　諸般の報告を行います。　事務局長から報告させます。　宮井事務局長 ◎事務局長（宮井啓行君）　報告いたします。　平成31年３月20日付海総総第736号をもって市長から議長宛てに議案第63号　海南市物産観光センターの指定管理者の指定事項の変更について提出がありました。　提出された議案につきましては既にお手元に配付されているとおりでございます。　以上でございます。 ○議長（川崎一樹君）　報告が終わりました。　以上で諸般の報告を終わります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第２　議案第63号　海南市物産観光センターの指定管理者の指定事項の変更について ○議長（川崎一樹君）　次に、日程第２　議案第63号　海南市物産観光センターの指定管理者の指定事項の変更についてを議題といたします。　市長に提案理由の説明を求めます。　市長　神出政巳君　　　〔市長　神出政巳君登壇〕 ◎市長（神出政巳君）　皆様、おはようございます。　それでは、一昨日、提出させていただきました議案第63号について御説明申し上げます。　議案第63号は、海南市物産観光センターの指定管理者の指定を受けた団体が法人化を図り、一般社団法人が成立したことに伴い、指定事項を変更するため、議決をお願いするものであります。　何とぞ御審議の上、御可決賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（川崎一樹君）　提案理由の説明が終わりました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議事の延期 ○議長（川崎一樹君）　お諮りいたします。　ただいま議題となっています議案第63号の議事は延期いたしたいと思います。　これに御異議ございませんか。　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）　御異議なしと認めます。　よってそのように決しました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第３　議案第１号　海南市道の駅活用事業者選定委員会条例についてから日程第62　議案第62号　平成30年度一般会計補正予算（第９号）まで ○議長（川崎一樹君）　日程第３　議案第１号　海南市道の駅活用事業者選定委員会条例についてから、日程第62　議案第62号　平成30年度海南市一般会計補正予算（第９号）までの60件を一括して議題といたします。　各常任委員会の審査の経過と結果について、委員長から報告願うことにいたします。　まず、総務委員会委員長にお願いいたします。　総務委員会委員長　川口政夫君　　　〔総務委員会委員長　川口政夫君登壇〕 ◆総務委員長（川口政夫君）　おはようございます。　それでは、総務委員会の報告を行います。　去る３月８日の本会議において、当委員会に付託されました当局提出議案１件について、その審査の経過と結果を御報告申し上げます。　委員会は去る３月８日に開催し、付託議案の議案第３号　不正競争防止法等の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例についてを慎重に審査いたしましたところ、全会一致で原案可決しました。　なお、質疑はありませんでした。　以上、審査の結果と経過の概要を申し上げ、総務委員会の報告といたします。 ○議長（川崎一樹君）　次に、建設経済委員会委員長にお願いいたします。　建設経済委員会委員長　米原耕司君　　　〔建設経済委員会委員長　米原耕司君登壇〕 ◆建設経済委員長（米原耕司君）　それでは、建設経済委員会の報告を行います。　去る３月８日の本会議において、当委員会に付託されました議案25件について、その審査の経過と結果を御報告申し上げます。　当委員会は、去る３月８日及び３月11日に開催し、付託議案について慎重に審査を行いました。　まず、審査の結果を申し上げます。　議案第１号　海南市道の駅活用事業者選定委員会条例について、議案第２号　海南市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例について、議案第９号　海南市農林水産事業分担金等徴収条例の一部を改正する条例について、議案第59号　市道路線の認定について、以上４件は全会一致で原案可決いたしました。　議案第25号　海南市双青閣条例の一部を改正する条例について、議案第26号　海南市農村婦人の家条例の一部を改正する条例について、議案第27号　海南市民農園条例の一部を改正する条例について、議案第28号　海南市つり公園シモツピアーランド条例の一部を改正する条例について、議案第29号　海南市漁港管理条例の一部を改正する条例について、議案第30号　海南市道路占用料条例の一部を改正する条例について、議案第31号　海南市営住宅条例の一部を改正する条例について、議案第32号　海南市改良住宅条例の一部を改正する条例について、議案第33号　海南市わんぱく公園条例の一部を改正する条例について、議案第34号　海南市法定外公共物管理条例の一部を改正する条例について、議案第35号　海南市準用河川条例の一部を改正する条例について、議案第36号　海南市港湾施設管理条例の一部を改正する条例について、議案第37号　海南市係留施設管理条例の一部を改正する条例について、議案第38号　海南市下津港湾会館条例の一部を改正する条例について、議案第39号　海南市都市下水路条例の一部を改正する条例について、議案第40号　海南市水道事業給水条例の一部を改正する条例について、議案第41号　海南市別所扱沢地区水道建設事業分担金徴収条例の一部を改正する条例について、議案第42号　海南市上谷周辺地区水道建設事業分担金徴収条例の一部を改正する条例について、議案第43号　海南市幡川横田地区水道建設事業分担金徴収条例の一部を改正する条例について、議案第44号　海南市簡易水道統合整備事業による共同井戸地区における水道建設に係る分担金徴収条例の一部を改正する条例について、議案第45号　海南市病院事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例について、以上21件は賛成多数で原案可決いたしました。　次に、審査の概要について申し上げます。　まず、議案第１号　海南市道の駅活用事業者選定委員会条例について、及び議案第２号　海南市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例については、相互に関連があるため一括議題として質疑を行いました。　まず、委員から、選定委員会の開催が３回という中で、市が考えている道の駅像についてどのように選定委員に理解してもらうのか、資料等を事前に配布し、あらかじめ市の方針等を理解しておいてもらうのかとの質疑があり、当局から、事前に資料を配付することも考えている。また、第１回目の選定委員会では道の駅に対する市の考え方をきちんと説明し、募集要項案を選定委員の方々に示し、協議をいただきたいと考えており、募集要項をつくる段階から選定委員の方々にかかわっていただくことで、市で考えている道の駅像を選定委員の方々と共有することができるのではないかと考えているとの答弁がありました。　次に、委員から、農水産業者の方々の意見も反映すべきだと思うが、どのように選定委員会に反映していくのかとの質疑があり、当局から、第１回の選定委員会において、本市でとれる新鮮な農水産物の販売、加工品の開発、販売によるブランド力の強化など、農水産業者の稼ぐ力を高めること、そして、農水産業の振興にかかわる内容について、さまざまな市の考え方を伝えたいと考えているとの答弁がありました。　続いて、委員から、道の駅には防災機能の整備も計画されているが、選定委員には防災に関する専門家が入っていない。防災機能についてはどのように考えているのかとの質疑があり、当局から、防災機能については、危機管理課及び関係課と協議した上で、災害に備えるため、水、食糧等を備蓄する集中備蓄倉庫を整備するとともに、災害時には地域振興施設を避難所として利用するため、かまどやベンチ、マンホールトイレなど避難所機能に必要な設備について導入することを検討することとしている。今のところ防災の専門家に選定委員会に入っていただくことは考えていないが、本市の防災計画の所管課である危機管理課の考え方がこの施設に反映できるよう、引き続き庁内の整備検討会等で意見をいただき、できるだけしっかりとした防災機能になるように取り組んでいきたいとの答弁がありました。　次に、議案第25号　海南市双青閣条例の一部を改正する条例について、委員から、元値に消費税増税の影響がない使用料に対して、消費税引き上げ分を転嫁することについてどのように考えているのかとの質疑があり、当局から、当該使用料については、従来から消費税を転嫁しており、今回の消費税率引き上げに際しても、引き上げ分を適正に転嫁する必要があると考えているとの答弁がありました。　次に、議案第59号　市道路線の認定について、委員から当該道路に埋設されている排水管の取り扱いについてはどうなっているのかとの質疑があり、当局から、排水管については、築地３号線の南北部分に600ミリメートルの排水管、東西部分と築地４号線、築地５号線に300ミリメートルの排水管が埋設されており、その排水管が一部民有地を通って山田川に放流されていることから、道路敷の寄附に当たっては、排水管の管理、改修等については占用者で行う旨の誓約書をいただいている。なお、排水管については占用物として対応することとしており、占用の許可申請に当たっては、再度、管理や改修等については占用者で行う旨の条件を付する。今後、占用許可の更新に当たっては、途絶えることがないようにしていくとの答弁がありました。　以上が本委員会での質疑応答の主なものであります。　なお、議案第９号及び議案第26号から議案第45号については質疑がありませんでした。また、委員会での審査に先立ち、議案第59号について現地調査を行いました。　以上、審査の結果と経過の概要を申し上げ、建設経済委員会の報告といたします。 ○議長（川崎一樹君）　次に、教育厚生委員会委員長にお願いいたします。　教育厚生委員会委員長　橋爪美惠子君　　　〔教育厚生委員会委員長　橋爪美惠子君登壇〕 ◆教育厚生委員長（橋爪美惠子君）　教育厚生委員会の報告を行います。　去る３月８日の本会議において、当委員会に付託されました議案21件の審査の経過と結果を御報告申し上げます。　当委員会は、去る３月８日、11日に開催し、付託議案21件について慎重審査を行いました。　まず、審査の結果を申し上げます。　議案第４号　海南市立小学校及び中学校設置条例の一部を改正する条例について、議案第５号　海南市ひとり親家庭の医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例について、議案第６号　海南市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例について、議案第８号　海南市介護保険条例の一部を改正する条例について、以上４件については、いずれも全会一致で原案可決いたしました。　議案第７号　海南市国民健康保険税条例の一部を改正する条例について、議案第10号　海南市公民館条例の一部を改正する条例について、議案第11号　海南市民会館条例の一部を改正する条例について、議案第12号　海南市巽コミュニティセンター条例の一部を改正する条例について、議案第13号　海南市民交流センター条例の一部を改正する条例について、議案第14号　海南市スポーツセンター条例の一部を改正する条例について、議案第15号　海南市体育館条例の一部を改正する条例について、議案第16号　海南市運動場条例の一部を改正する条例について、議案第17号　海南市テニスコート条例の一部を改正する条例について、議案第18号　海南市ゲートボール場条例の一部を改正する条例について、議案第19号　海南市室内温水プール条例の一部を改正する条例について、議案第20号　海南市住民センター条例の一部を改正する条例について、議案第21号　海南市保健福祉センター条例の一部を改正する条例について、議案第22号　海南市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を改正する条例について、議案第23号　海南市地域排水処理施設条例の一部を改正する条例について、議案第24号　海南市下津斎場条例の一部を改正する条例について、議案第46号　海南市防災コミュニティセンター条例の一部を改正する条例について、以上、17件については賛成多数で原案可決いたしました。　次に、審査の概要について申し上げます。　議案第４号　海南市立小学校及び中学校設置条例の一部を改正する条例について、まず、委員から、各分校の廃止に当たり、跡地活用計画をどのように考えているのかとの質疑があり、当局から、七山分校については、関係各課及び地域の方々と協議を行いながら、跡地の活用方法について決めていきたいと考えている。七山分校の建物は築40年ほど経過していて、現在は主に選挙の投票所として年に１回程度利用している状況であり、選挙管理委員会には七山分校を廃校とする予定である旨を伝えているところである。別所分校については、老朽化が著しく、土地が借地であるため、建物を撤去し、土地を返還したいと考えている。また、年度途中に土地を返還することもあるということについて、地権者の了解を得ているとの答弁がありました。　次に、委員から、廃校について地域の了解は得ているのかとの質疑があり、当局から、今後、入学予定の子供のいる全世帯を回るとともに、地元の別所地区と扱沢地区の区長、巽地区の連合自治会長並びに北野上地区連合自治会の役員会、両校のＰＴＡ役員会において、今後、子供がふえる見込みがないこと、また別所分校では、昨年の台風により建物の屋根の破損がひどい状態であることについて説明を行い、廃校について地元の了解は得ていると認識しているとの答弁がありました。　次に、議案第６号　海南市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例について、委員から、貸し付けの実績がない理由についてどのように考えているのかとの質疑があり、当局から、貸し付けの条件を満たすような大きな災害が県内で少なかったこと、貸し付け利率が３％と昨今の市中金利からすれば、よい条件ではないこと、弔慰金や見舞金のように給付金が支給されるほかの被災者支援とは異なり、あくまでも資金の貸し付けであるので、どうしても慎重にならざるを得ないこと等が理由であると考えているとの答弁がありました。　次に、議案第７号　海南市国民健康保険税条例の一部を改正する条例について、まず、委員から、固定資産を持っている人は減額となるイメージがあったが、実際は増額となっているケースがある。これについて説明願うとの質疑があり、当局から、平成31年度は、平成30年度と比べ、県から示された標準保険税率が１人当たり医療費等の増加に伴い上昇しているため、固定資産を持っている人も増額となっているケースがある。今回の税率案では資産割の廃止に伴う増額分と１人当たり医療費等の増加に伴う増額分については、基金を半分活用するなど負担軽減に努めたところであると答弁がありました。　次に、委員から、被保険者の所得分布について伺う。また、海南市民全体の所得と比べて低いと思うがどうなっているかとの質疑があり、当局から、平成30年度課税データにおける国保被保険者の所得は未申告を除く所得がゼロ円の方が43.8％、ゼロ円以上100万円までの方が73.1％、ゼロ円以上200万円までの方が88.7％、ゼロ円以上300万円までの方が93.0％となっている。また、国保被保険者の特徴としては60歳以上の被保険者が全体の約６割を占めていることや非正規や無職の方が多く加入していることから海南市民全体の所得と比べて低くなっているとの答弁がありました。　続いて、委員から、負担軽減策を講じるため基金を活用するとのことだが、基金の原資は何か、また負担増となる方の負担軽減については、法定外繰り入れを活用すべきであると考えるがどうかとの質疑があり、当局から、基金の原資については、平成28年度及び平成29年度の１人当たり医療費が減少に転じたことやＣ型慢性肝炎に係る医療費が想定を下回ったことなどによる決算剰余金である。また、法定外繰り入れについては、和歌山県国保運営方針において平成39年度までに県内全ての市町村において決算補填等を目的とする一般会計繰り入れを解消することを目指すと明記されており、激変緩和の資金とするための法定外繰り入れについては慎重に判断すべきであると考えているとの答弁がありました。　さらに、委員から、不動産を持っていない人の負担が増加し、増税となるのではないかとの質疑があり、当局から、今回の改正に当たっては、増額となる方への負担軽減策を講じるため、資産割から所得割への振りかえに必要な額の半分に基金を活用するなど、中長期的な負担軽減を考慮したところであり、また、低所得者への配慮として、均等割額と平等割額が平成30年度と同額となるよう基金を活用したところである。税率を県から示された標準保険税率に合わせることを基本としている中で、資産割の廃止により、その部分が所得割に振りかわることで、資産のない低所得者の負担が増加するわけであるが、法定軽減の対象となっている低所得者の中には、資産割が大きな負担となっている被保険者がいる現状等を踏まえ、資産割の廃止を目指すこととしたところであるとの答弁がありました。　次に、議案第８号　海南市介護保険条例の一部を改正する条例について、まず、委員から、介護認定審査会の委員である医師をどのように確保しているのかとの質疑があり、当局から、医師については医師会に推薦を依頼しているとの答弁がありました。　次に、委員から、平成29年度から新総合事業が始まり、簡易なチェックリストを活用していることで認定件数が減ってきていると思うが、本来であれば、要介護になる方が新総合事業の事業対象者にとどまってしまうことはないのかとの質疑があり、当局から、新総合事業の新規の事業対象者になりたいという方については、地域包括支援センターのケアマネジャーが逐次訪問して、詳しく話を伺った上でチェックリストを使用しており、その際に介護認定が必要ではないかと判断したときは認定を勧めている。また、事業対象者となった方については担当ケアマネジャーがつくので、ケアマネジャーが体の状態をつぶさに見て、必要であれば認定につなげているとの答弁がありました。　以上が質疑応答の主なものであります。　なお、議案第10号、議案第13号、議案第22号については質疑があり、議案第５号、議案第11号、議案第12号、議案第14号から議案第21号まで、議案第23号、議案第24号、議案第46号については質疑がありませんでした。　また、委員会の審査に先立ち、議案第４号にかかわって、巽小学校別所分校、北野上小学校七山分校の現地調査を行いました。　以上、審査の結果と経過の概要を申し上げ、教育厚生委員会の報告といたします。 ○議長（川崎一樹君）　次に、予算決算委員会委員長にお願いいたします。　予算決算委員会委員長　川端　進君　　　〔予算決算委員会委員長　川端　進君登壇〕
   ◆予算決算委員長（川端進君）　予算決算委員会の報告を行います。　去る３月８日の本会議において、当委員会に付託された議案13件の審査の経過及び結果を御報告申し上げます。　当委員会は、去る３月８日に開催し、付託された議案の質疑を省略し、各分科会へ委託しました。　分科会は、総務分科会は３月８日、建設経済分科会は３月11日、教育厚生分科会は３月11日及び12日に開催し、慎重審査を行いました。　分科会では、討論・採決は行わず、３月20日開催の予算決算委員会で各分科会座長から審査の報告をいただき、その報告に対し質疑を行い、討論・採決を行いました。　各分科会座長の報告につきましては、本日お手元に配付してございます。　次に、審査の結果を申し上げます。　議案第47号　平成30年度海南市一般会計補正予算（第８号）、議案第48号　平成30年度海南市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）、議案第49号　平成30年度海南市介護保険特別会計補正予算（第４号）、議案第55号　平成31年度海南市同和対策住宅資金貸付事業特別会計予算、議案第62号　平成30年度海南市一般会計補正予算（第９号）、以上、議案５件については、いずれも全会一致で原案可決いたしました。　議案第50号　平成31年度海南市一般会計予算、議案第51号　平成31年度海南市国民健康保険特別会計予算、議案第52号　平成31年度海南市後期高齢者医療特別会計予算、議案第53号　平成31年度海南市介護保険特別会計予算、議案第54号　平成31年度海南市地域排水処理事業特別会計予算、議案第56号　平成31年度海南市港湾施設事業特別会計予算、議案第57号　平成31年度海南市水道事業会計予算、議案第58号　平成31年度海南市病院事業会計予算、以上、議案８件については、いずれも賛成多数で原案可決いたしました。　以上、審査の経過及び結果を申し上げ、予算決算委員会の報告といたします。 ○議長（川崎一樹君）　以上で各委員会委員長の報告が終わりました。　これより、各委員会委員長の報告に対する質疑を行います。　御質疑ございませんか。　　　（「なし」と呼ぶ者あり）　質疑なしと認めます。　よって質疑を終結いたします。　これより討論を行います。　討論の通告がありますので、これを許可いたします。　13番　宮本憲治君 ◆13番（宮本憲治君）　議案第７号　海南市国民健康保険税条例の一部を改正する条例について反対の討論を行う。　本改正案は、保険税中の不動産資産に対する課税、資産割を段階的に削減し、平成33年度には廃止するものであり、減額、廃止分を所得割に増税としてつけかえるものである。　平成29年度に60％であった資産割率は平成33年度以降はゼロ％になるのに対し、所得割率は平成29年度に12.9％であったものが平成36年度には13.6％に引き上げられる。結果、不動産資産を持たない借家住まい、賃貸アパート住まいの被保険者の税負担が大きくなる。多くの不動産を所有する者が大きな減税の恩恵を受け、持たざる者が増税となる。　基金を平成30年度から35年度にかけて活用することで、激変の緩和に取り組んでいる点は評価するが、活用する基金の原資が問題である。　原資は平成28年度にＣ型慢性肝炎の治療に係る医療費を過大に見積もり、課税超過、大幅な黒字を出したものであり、本来被保険者に返還されるべきものである。さらに、平成29年度以降、もはやＣ型慢性肝炎による区分けの医療費の必要がないことが明らかになった以降も増税分を減額し、元に戻すことなく、大幅な黒字の課税超過を続け、基金の原資を得た。その額は、平成29年度２億2,000万円、平成30年度２億9,000万円。２年間だけでも合わせて５億1,000万円にも上る。　国民健康保険税は最後のセーフティーネットであり、経済的な弱者を守るものである。かつてのように、多くの豊かな農林水産業者、自営業者が支えるものではなく、退職者、非正規労働者の命綱となっており、60歳以上の被保険者が６割を占めている。海南市国民健康保険税の被保険者の年間所得は年間所得ゼロ円が43.8％、100万円以下が73.1％、200万円以下が88.7％となっており、経済的に非常に困窮しているのが現状である。　以上を踏まえ、５つの理由で反対する。　第１に、海南市国民健康保険被保険者の年間所得は、繰り返しになるが、ゼロ円が43.8％、100万円以下が73.1％、200万円以下が88.7％となっており、経済的に非常に困窮しているためこれ以上増税すべきではない。　第２に、多くの不動産を所有する者が大きな減税の恩恵を受け、持たざる者がより増税となるのはおかしい。　第３に、激変緩和のための基金の原資は平成28年度にＣ型慢性肝炎の患者数を実際とかけ離れた数に見積もり、保険税を値上げした分であり、本来は被保険者に返金し、平成29年度以降は税額をもとの額に引き下げるべきものであったものである。　第４に、他の自治体のように海南市役所自体が行財政改革を行うことで捻出した資金で大幅な法定外繰り入れを行い、保険税額を引き下げるべきである。　第５に、前回議会で市長、副市長、正規職員、市会議員の報酬、給料等を引き上げたばかりである。自分たちの報酬、給料を値上げした直後の議会で、市民への税金を値上げすることはおかしい。　以上。 ○議長（川崎一樹君）　次に、６番　岡　義明君 ◆６番（岡義明君）　それでは、日本共産党市議団を代表しまして、討論いたします。　まず、反対討論に入る前に、重立った賛成議案から討論させていただきたいと思います。　議案第47号　平成30年度海南市一般会計補正予算（第８号）、特別教室へのエアコン設置及び校内の危険ブロック撤去について。エアコン設置は、夏の暑さから子供たちの健康を守り、また、ブロック撤去では、子供たちの安全性を確保するための積極的な取り組みであると賛成できます。　次に、議第62号　平成30年度海南市一般会計補正予算（第９号）、プレミアム付商品券に関する補正予算であり、反対するわけにはまいりませんが、問題点だけを指摘させていただきたいと思います。低所得者対象、子育て世代対策として実施しようとするものですが、非課税申告をされていない世帯や生活保護世帯は対象から外されています。また、景気対策として考えても波及効果は非常に薄いものと考えます。積極的な賛成とはなりません。　次に、反対討論に移ります。　議案第７号　海南市国民健康保険税条例の一部を改正する条例について、また、議案第51号　平成31年度海南市国民健康保険特別会計予算について、関係がありますので一括して討論いたします。　実際、海南市の国保加入者の所得割合は、先ほど委員長からも報告があったように、ほとんどが低所得者で構成されています。市として県単一化に当たり平等割、均等割を引き下げるとともに、資産割をなくしていく方向です。基金を活用し、急激な引き下げにならないよう配慮されていることもわかります。　しかし、もともと高過ぎる保険税額であり、その支払いが暮らしを圧迫しているという点は変わりません。国民健康保険制度を維持し、払える保険税に抜本的にするには思い切った公費投入が求められます。　次に、議案第10号　海南市公民館条例の一部を改正する条例についてから議案第46号　海南市防災コミュニティセンター条例の一部を改正する条例についてまで、また、議案第50号　平成31年度海南市一般会計予算から議案第54号　平成31年度海南市地域排水処理事業特別会計予算まで、さらに、議案第56号　平成31年度海南市港湾施設事業特別会計予算から議案第58号　平成31年度海南市病院事業会計予算まで、これらの合計45議案は消費税の増税に係る議案であり、一括して反対討論させていただきます。　ことし10月からは消費税率のアップが予定されています。本市の各種手数料、使用料、市営住宅の家賃、さらには指定ごみ袋、水道料金なども引き上げられようとしています。しかし、今の地方の経済状況から見ても、10月の引き上げは絶対に避けるべきであります。消費税が５％から８％に引き上げられてから日本の経済は失速したままです。これ以上の増税は中小企業や小売店の営業はもうやっていけないというところまできています。そして軽減税率が導入されれば、小売店の負担がさらに大きくなってしまいます。例えばオロナミンＣとリポビタンＤ、ＣとＤの違いだけで税率は変わります。コンビニのお弁当を店内のイートインスペースで食べたら10％、駐車場の車の中で食べれば８％、ペットボトルの水は８％、水道は洗濯機などにも使うから10％、こんなややこしいことを決められたら商売も暮らしもやっていけないという多くの皆さんのこれは声です。そして何よりも所得の低い人ほど負担が大きくなるという消費税は致命的な欠陥を持っています。　消費税が導入され30年、372兆円が国民の手からかき集められ、その約８割の291兆円は大企業の法人税の減税分に相当します。ですから、消費税増収の多くは大企業の減税に消えてしまったということになっています。消費税の一部を社会保障に回すと今までも何度も何度も聞いてまいりました。しかし、実際の数字を見れば、社会保障が４兆2,700億円も削られ、社会保障に回すどころか介護や医療制度が壊され続けているではありませんか。大企業の法人税の引き下げや富裕層の優遇税制を正し、極めて当たり前の応分の負担をその方々に求めるだけでも年間38兆円という財源が新たに生まれてまいります。　したがって、庶民いじめの消費税増税に係る本市の議案にはきっぱり反対であります。　次に、議案の中で消費税増税以外の反対討論に移ります。　議案第50号　平成31年度海南市一般会計予算について、主な反対理由を述べさせていただきたいと思います。　まず１、職員体制であります。　異常な正規・非正規の職員体制についてはほとんど改善されていないということを指摘しておきます。そして、一定の評価できることは読書活動推進事業です。学校司書を２人体制から４人体制に改善し、週１日ではあるが全校に司書を配置することが可能となったことです。　次に２点目、駅東区画整理事業について。　当初の事業計画では、平成９年から着工して８年目の平成17年度に完成する予定でした。着工に当たって市の説明では、駅西整理事業の経験があり、余りおくれることはないと言っていたそうです。ところが、工期の延長、延長、またさらに延長を繰り返して、現在に至っています。また、この会議の本会議審議の中では、平成29年度末時点で残事業は、約71億円、今の予算規模でいくとさらに30年余りかかると答えられました。　着工から完成するまで50年以上、半世紀以上かかるようなずさんな計画により一番の被害者となっているのが、そこに住んでいる方々であります。住みなれたところを捨てて、よそに移り住んでいった方も多くおられます。空き家と空き地が極端にふえています。それは、区画整理事業には建設規制など、さまざまな規制があるからです。　また、市のほうは、家屋の移転交渉が思うように進まないということを住民側の問題にもしてまいりました。しかし、地域住民は一貫して早くしてくれ、それができないなら事業を見直してくれと言っているのです。　神出市長は新年度の事業予算に鑑み、強力な職員を配置すると強弁されました。それならば、特に仮換地未指定地域の方々の声を、まず、みずからの耳で聞いてほしいものです。そしてその声に応えられる対策を直ちにとるべきではないかと思っております。　次に３、こども園の給食調理業務の民間委託についてであります。　きらら子ども園、みらい子ども園の給食業務を10月から民間委託するという計画です。民間業者に食材の購入から離乳食、アレルギー対応食まで含めて任せてしまうということが明らかになりました。共産党市議団は幼い子供の食べ物まで民間に任せてしまうということは絶対反対であります。そして何より保護者の方々や給食関係者の方々の声を、反対されるのを恐れ、真正面から聞いておらず、民間委託ありきで進めてきたことにこそ大きな問題があると考えます。　計画が完全にでき上がった後、保護者説明会は、きらら子ども園で４人、みらい子ども園でもたった４人だけの参加者しか集まらなかったという異常な事態が起こっています。これで声を聞いたと胸を張って言えるでしょうか。保護者の方々は最初から決まっていたことなんでしょうと言われます。こんなやり方は住民自治の精神にも逆行するものであり、改めてもらわなければならないと考えています。　次に４、保育所・こども園の待機児童について。　今までなら年度途中の入所は難しいという問題点がありました。しかし、新年度は保育所・こども園において年度当初から待機児童が出るということが明らかになりました。ゼロ歳児で１人、１歳児で15人、２歳児で７人が待機児童となってしまいます。これで子育てしやすいまちと言えるでしょうか。　民間保育所への施設整備事業が計上され、低年齢の保育に充てられると言われますが、子育てに待ったはありません。今すぐ保育士を確保し、待機児童の解消に努めるべきではないでしょうか。　次に５、自衛官募集に鑑み、自衛隊側に海南市の子供たちの個人情報を提供するという地方自治体がやってはならないことに踏み出そうとしています。こちらのチラシは京都市でつくられたものです。ここには、「京都市は自衛隊に18歳22歳の宛名シールを渡すのはやめてください。個人情報は、個人のものです」こういうふうに大きく書かれたビラがつくられている。海南市でもことしの４月、来年高校を卒業する予定の全ての子供たち、約480人あろうかと思いますが、この情報を氏名、住所、生年月日、性別の４情報を、しかも本人の承諾もとらず、自衛隊側に提供しようとしているのです。そして、こんな大きな問題を、先日の委員会で問題ないと答えられました。その姿勢こそ大きな問題があるのではないでしょうか。自衛隊は大災害のときなどには真っ先に駆けつけていただき、国民の命を救っていただくことは大変感謝しております。ところが、安保法制ができてしまった今、その自衛隊は事実上、専守防衛でなくなって、アメリカ軍と一緒に海外で戦争できるようになっていますから、いつ危険な戦場に送り出されるかもしれないという状況です。多くの自衛隊員の家族も大変心配しています。　防衛省から名簿提供の要請があったとしても、大部分の自治体では個人情報保護を優先にして提供に応じてはいません。また、提供する義務もありません。このことは、先日行われた国会の場でも、日本共産党の質問で岩屋防衛大臣が自治体に対してはお願いにとどめているという答弁を行いました。しかし本市はどうでしょうか。地方自治やプライバシー、基本的人権よりも自衛隊側の要請のほうが上位だと間違った考えを持っているのではないでしょうか。　きょうは子供たちを二度と戦場に送り出すような歴史に戻してはならないと、女性の方々も多く詰めかけておられます。大変心配されております。ぜひ私の反対討論に皆さんどうか賛同していただきますよう心からお願いいたします。　次に、議案第52号　平成31年度海南市後期高齢者医療特別会計予算について。　後期高齢者医療制度の保険については、一定所得以下の被保険者については軽減制度があります。しかし、９割軽減、8.5割軽減を７割軽減に引き下げていく方針で新年度は経過措置として９割軽減を８割軽減にするということです。このことで、所得ゼロの世帯でも2,931人の方の保険料がふえ、１人当たり4,600円の増額となります。また、75歳迎えますと後期高齢者医療保険に加入しなければなりませんが、他の医療保険の扶養者になっていた方の軽減措置も切り下げられます。そもそも75歳といえば仕事をやめられている方も多く、また何らかの持病も持っておられる方も大変多くおられます。高齢者だけを別の保険制度に押し込み、そのこと自体が大きな問題ではないでしょうか。　次に、議案第53号　平成31年度海南市介護保険特別会計予算について。　2017年から総合事業が開始され、介護保険制度から要支援１・２は外されました。その影響の分析もできていない状態のもと、今度は要介護１・２の方についても保険制度から外すということが検討されています。　デイサービスでは、利用時間が削られ、在宅でおられるお年寄りが多くなったことで、ＡＤＬが低下している方々もふえてまいりました。そんな中で、あるデイ事業所では、利用者のために無償、持ち出しでフルサービスを行っているところもあります。また、特養では、要介護４・５の方の一定以上の利用比率により加算もありますが、一方で、要介護３の方々の利用が制限されることになっています。　さらに、現状の報酬基準では３対１であり、２対１の体制がどうしても組めないという大きな問題もあります。総合事業導入からこの２年間でデイサービス事業者の間では赤字経営も随分広がってまいりました。利用者、また事業者とも負担が随分大きくなっている海南市の介護保険会計には絶対反対であります。　以上をもって、討論とさせていただきます。 ○議長（川崎一樹君）　以上で、通告による討論は終了いたしました。　他に討論ございませんか。　　　（「なし」と呼ぶ者あり）　討論なしと認めます。　よって討論を終結いたします。　これより当局提出議案60件について、順次採決を行います。　消費税関係議案の議案第10号から議案第46号までの37件については一括で採決をいたします。　各議案についての委員長の報告は、いずれも原案可決であります。　お諮りいたします。　議案第１号　海南市道の駅活用事業者選定委員会条例についてを委員長報告どおり原案可決することに御異議ございませんか。　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）　御異議なしと認めます。　よって本案は委員長報告どおり原案可決することに決しました。　お諮りいたします。　議案第２号　海南市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例についてを委員長報告どおり原案可決することに御異議ございませんか。　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）　御異議なしと認めます。　よって本案は委員長報告どおり原案可決することに決しました。　お諮りいたします。　議案第３号　不正競争防止法等の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例についてを委員長報告どおり原案可決することに御異議ございませんか。　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）　御異議なしと認めます。　よって本案は委員長報告どおり原案可決することに決しました。　お諮りいたします。　議案第４号　海南市立小学校及び中学校設置条例の一部を改正する条例についてを委員長報告どおり原案可決することに御異議ございませんか。　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）　御異議なしと認めます。　よって本案は委員長報告どおり原案可決することに決しました。　お諮りいたします。　議案第５号　海南市ひとり親家庭の医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例についてを委員長報告どおり原案可決することに御異議ございませんか。　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）　御異議なしと認めます。　よって本案は委員長報告どおり原案可決することに決しました。　お諮りいたします。　議案第６号　海南市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例についてを委員長報告どおり原案可決することに御異議ございませんか。　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）　御異議なしと認めます。　よって本案は委員長報告どおり原案可決することに決しました。　次に、議案第７号については、起立により採決いたします。　お諮りいたします。　議案第７号　海南市国民健康保険税条例の一部を改正する条例についてを委員長報告どおり原案可決することに賛成の方は起立願います。　　　〔賛成者起立〕　お座りください。　起立多数。　よって本案は委員長報告どおり原案可決することに決しました。　お諮りいたします。　議案第８号　海南市介護保険条例の一部を改正する条例についてを委員長報告どおり原案可決することに御異議ございませんか。　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）　御異議なしと認めます。　よって本案は委員長報告どおり原案可決することに決しました。　お諮りいたします。　議案第９号　海南市農林水産事業分担金等徴収条例の一部を改正する条例についてを委員長報告どおり原案可決することに御異議ございませんか。　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）　御異議なしと認めます。　よって本案は委員長報告どおり原案可決することに決しました。　議案第10号　海南市公民館条例の一部を改正する条例についてから議案第46号　海南市防災コミュニティセンター条例の一部を改正する条例についてまでの37件を一括して採決いたします。　この37件については、起立により採決いたします。　お諮りいたします。　この37件を各委員長の報告どおり原案可決することに賛成の方は起立願います。　　　〔賛成者起立〕　お座りください。　賛成者多数。よってこの37件は各委員長報告どおり原案可決することに決しました。　お諮りいたします。　議案第47号　平成30年度海南市一般会計補正予算（第８号）を委員長報告どおり原案可決することに御異議ございませんか。　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）　御異議なしと認めます。　よって本案は委員長報告どおり原案可決することに決しました。　お諮りいたします。　議案第48号　平成30年度海南市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）を委員長報告どおり原案可決することに御異議ございませんか。　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）　御異議なしと認めます。　よって本案は委員長報告どおり原案可決することに決しました。　お諮りいたします。　議案第49号　平成30年度海南市介護保険特別会計補正予算（第４号）を委員長報告どおり原案可決することに御異議ございませんか。　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）　御異議なしと認めます。　よって本案は委員長報告どおり原案可決することに決しました。　次に、議案第50号については、起立により採決いたします。　お諮りいたします。　議案第50号　平成31年度海南市一般会計予算を委員長報告どおり原案可決することに賛成の方は起立願います。　　　〔賛成者起立〕　お座りください。　起立多数。　よって本案は委員長報告どおり原案可決することに決しました。　次に、議案第51号については、起立により採決いたします。　お諮りいたします。　議案第51号　平成31年度海南市国民健康保険特別会計予算を委員長報告どおり原案可決することに賛成の方は起立願います。　　　〔賛成者起立〕　お座りください。　起立多数。　よって本案は委員長報告どおり原案可決することに決しました。　次に、議案第52号については、起立により採決いたします。　お諮りいたします。　議案第52号　平成31年度海南市後期高齢者医療特別会計予算を委員長報告どおり原案可決することに賛成の方は起立願います。　　　〔賛成者起立〕　お座りください。　起立多数。　よって本案は委員長報告どおり原案可決することに決しました。　次に、議案第53号については、起立により採決いたします。　お諮りいたします。　議案第53号　平成31年度海南市介護保険特別会計予算を委員長報告どおり原案可決することに賛成の方は起立願います。　　　〔賛成者起立〕　お座りください。　起立多数。　よって本案は委員長報告どおり原案可決することに決しました。　次に、議案第54号については、起立により採決いたします。　お諮りいたします。　議案第54号　平成31年度海南市地域排水処理事業特別会計予算を委員長報告どおり原案可決することに賛成の方は起立願います。　　　〔賛成者起立〕　お座りください。　起立多数。　よって本案は委員長報告どおり原案可決することに決しました。　お諮りいたします。　議案第55号　平成31年度海南市同和対策住宅資金貸付事業特別会計予算を委員長報告どおり原案可決することに御異議ございませんか。　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）　御異議なしと認めます。　よって本案は委員長報告どおり原案可決することに決しました。　次に、議案第56号については、起立により採決いたします。　お諮りいたします。　議案第56号　平成31年度海南市港湾施設事業特別会計予算を委員長報告どおり原案可決することに賛成の方は起立願います。　　　〔賛成者起立〕　お座りください。　起立多数。　よって本案は委員長報告どおり原案可決することに決しました。　次に、議案第57号については、起立により採決いたします。　お諮りいたします。　議案第57号　平成31年度海南市水道事業会計予算を委員長報告どおり原案可決することに賛成の方は起立願います。　　　〔賛成者起立〕　お座りください。　起立多数。　よって本案は委員長報告どおり原案可決することに決しました。　次に、議案第58号については、起立により採決いたします。　お諮りいたします。　議案第58号　平成31年度海南市病院事業会計予算を委員長報告どおり原案可決することに賛成の方は起立願います。　　　〔賛成者起立〕　お座りください。　起立多数。　よって本案は委員長報告どおり原案可決することに決しました。　お諮りいたします。　議案第59号　市道路線の認定についてを委員長報告どおり原案可決することに御異議ございませんか。　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）　御異議なしと認めます。　よって本案は委員長報告どおり原案可決することに決しました。　お諮りいたします。　議案第62号　平成30年度海南市一般会計補正予算（第９号）を委員長報告どおり原案可決することに御異議ございませんか。　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）　御異議なしと認めます。　よって本案は委員長報告どおり原案可決することに決しました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第２　議案第63号　海南市物産観光センターの指定管理者の指定事項の変更について ○議長（川崎一樹君）　次に、この際、先ほど議事延期いたしておりました日程第２　議案第63号　海南市物産観光センターの指定管理者の指定事項の変更についてを議題といたします。　当局の説明を求めます。　中阪産業振興課長　　　〔産業振興課長　中阪雅則君登壇〕 ◎産業振興課長（中阪雅則君）　議案第63号　海南市物産観光センターの指定管理者の指定事項の変更について御説明申し上げます。　この議案は、海南市物産観光センターの指定管理者の指定を受けた団体が法人化を図り、一般社団法人が成立したことに伴い、指定事項を変更するものでございます。　何とぞ御審議の上、御可決賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。 ○議長（川崎一樹君）　説明が終わりました。　これより質疑を行います。　御質疑ございませんか。　　　（「なし」と呼ぶ者あり）　質疑なしと認めます。　よって質疑を終結いたします。　お諮りいたします。　本案については会議規則第38条第３項の規定により、委員会の付託を省略いたしたいと思います。　これに御異議ございませんか。　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）　御異議なしと認めます。　よってそのように決しました。　これより討論を行います。　討論ございませんか。　　　（「なし」と呼ぶ者あり）　討論なしと認めます。　よって討論を終結いたします。　これより本案に対する採決を行います。　お諮りいたします。　議案第63号　海南市物産観光センターの指定管理者の指定事項の変更についてを原案可決することに御異議ございませんか。　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）　御異議なしと認めます。　よって本案は原案可決することに決しました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第63　議員派遣の件 ○議長（川崎一樹君）　次に、日程第63　議員派遣の件を議題といたします。　お諮りいたします。　本件については、地方自治法第100条第13項及び会議規則第170条の規定により、お手元に配付しました議員派遣の件のとおり議員を派遣いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）　御異議なしと認めます。　よってそのように決しました。　お諮りいたします。　ただいま可決しました議員派遣の内容に今後変更を要するときは、その扱いを議長に御一任願いたいと思います。これに御異議ございませんか。　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）　御異議なしと認めます。　よってそのように決しました。　以上で本日の日程は全て終了いたしました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △市長の挨拶 ○議長（川崎一樹君）　この際、市長から挨拶の申し入れを受けておりますので、これを許可いたします。　市長　神出政巳君　　　〔市長　神出政巳君登壇〕 ◎市長（神出政巳君）　閉会に際し、お許しをいただき、御挨拶を申し上げます。　本２月定例会では、議員の皆様方には公私ともに御多用の中、本会議並びに各委員会を通じ慎重なる御審議を賜り、厚く御礼を申し上げます。　おかげをもちまして、提出議案はいずれも原案どおり御可決、御同意を賜り、重ねて御礼を申し上げます。　さて、間もなく新たな元号の公表とともに、新年度がスタートいたしますが、本日御可決をいただきました案件を初め、各施策の執行に当たりましては、皆様方よりいただいた御意見等を真摯に受けとめ、職員一同初心に返り、市政の発展に向けて邁進してまいりますので、引き続き格段の御指導、御鞭撻を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。　また、後になりましたが、今月末をもって山東会計管理者、池田教育次長、北野まちづくり部長、石本水道部長、山本業務課長、中阪産業振興課長ほか、多数の職員が退職されます。本市に対し、尽くされた長年の御労苦に深甚なる敬意を表し、衷心より感謝申し上げます。お疲れさまでございました。　結びに、皆様方の御健勝と今後ますますの御活躍を祈念申し上げ、御挨拶といたします。ありがとうございました。 ○議長（川崎一樹君）　挨拶が終わりました。　以上で今期定例会の日程は全て終了いたしました。　よって平成31年海南市議会２月定例会はこれをもって閉会いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時42分閉会－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　地方自治法第123条第２項の規定によってここに署名する。　　議長　　　川崎一樹　　議員　　　岡　義明　　議員　　　栗本量生　　議員　　　米原耕司...